特朗普曾在竞选期间提议提高进口商品的关税，对来自中国的产品加征60%的关税，对来自其他国家的产品征收20%的关税。

虽然表态中并没有直接提到自行车产业，不过如果政策实施，对自行车产业的影响是显而易见的，自行车供应链依赖于从中国、中国台湾、越南、柬埔寨和泰国进口零件和整车。对中国抬高关税对自行车行业影响尤其明显，中国在自行车制造业占据主导地位。一份报告估计，中国制造占美国自行车市场的86.3%，占全球自行车贸易的60%，中国已经成为世界上最大的自行车生产和出口中心。

特朗普竞选成功后，美国市场反应积极。标普500指数创下历史新高，摩根大通和高盛等美国银行股价上涨两位数，这是自新冠疫情以来从未发生过的，市场普遍认为特朗普当选意味着对内税费很可能会下降。

但对于外国供应链的制造业来说，对关税的反应则不同，鞋类公司Steve Madden宣布将减少对中国的依赖，而瑞银全球财富管理公司的Paul Donovan在接受CNBC采访时表示，特朗普提出的关税政策可能会对全球贸易造成“极大的破坏”。

关税如何运作

关税是对进入一个国家的商品征收的国内税。通常由进口商品的公司支付，但特朗普表示，这些税不会对美国人造成成本，而是对其他国家造成成本。特朗普尚未解释这将如何运作，也尚未宣布谁将负责监督贸易。

这不是特朗普第一次想要提高进口关税。在他第一任总统任期内，于2018年对中国征收了7.5%-25%的关税，这导致制造商、进口商和消费者的成本增加，供应链中断。

价格上涨、消费者购买力下降和供应链变得复杂被认为是新关税政策的潜在影响，不过也有人表示，这些政策可能促进本土自行车制造业的发展与生产。

产业回流

特朗普征收关税的理由是鼓励企业在美国境内生产，从而促进经济增长、就业保护和增加税收收入。

自行车行业营销顾问彼得·亚伯拉罕(Peter Abraham)表示：“在中国制造自行车有很多问题，你必须提前一年预测需求，产品必须通过集装箱船跨越大西洋和太平洋进行运输，这需要很长时间，而且速度很慢。现在是2024年，这样的效率真的符合时代潮流吗？

关税政策为新技术和创新理念引入自行车制造业提供了可能性，比如3D打印技术，可能会成为下一个时代的主流，也可以帮助我们更快地制造自行车。

中国的制造业做得很棒，在自行车领域也是如此，不过我们希望厂商对市场的反应更快，但我们也要尽可能避免贸易政策每隔几年进行调整的情况。”

Stinner Frameworks是一家总部位于圣巴巴拉的美国制造商，于14年前由Aaron Stinner创立，该公司已从定制生产发展到为其他品牌代工生产，代工业务目前占总业务的80%。疫情期间需求激增，促使该公司扩大规模，他们从美国、加拿大和意大利采购材料。

Stinner说：“新的关税政策可能会缩小国内（美国）和海外生产之间的成本差距，我们现有产品的定价目前都比中国台湾的产品高出20%至25%。前些天我与台湾品牌进行了交谈，他们正在认真考虑将生产转移到这里以避开关税。尤其是在中国可能征收60%的关税的情况下，这个策略变得非常可行。

模具和铸件成本在海外会比较便宜，在海外制作原型会更便宜。在中国你可以花1000美元买到一个模具，而在美国同样的模具可能要花18000美元。这只有当你大量生产美国制造的车架时才可能摊销如此高的成本差距。”

从一个国家转移到另一个国家

虽然特朗普强调关税政策会产业回流和创造就业机会，但在他的第一任总统任期内，在政策影响下一些公司从中国转移到了越南、柬埔寨和中国台湾。其中之一就是Prevelo Bikes，这是一家总部位于加利福尼亚州的小型直销精品店，销售高档儿童自行车。

Prevelo Bikes创始人Jacob Rheuban表示：“在中国制造的好处是，他们拥有巨大的生产能力，而且他们有很多配套产品，所有问题都可以在中国内解决。当你走出中国时，供应链会变得更加复杂，最终价格差不多，但你必须付出更多努力才能实现。”

特朗普目前还没有新增或改变关于整车零部件产地的规定，这对Prevelo来说是个好消息。

Rheuban说：“比如可以包含多少非柬埔寨零件且仍将其标记为‘柬埔寨制造’没有规定，如果我们在一辆500美元的自行车中使用价值20美元的中国零件，这20美元的零件不会额外增收关税，因为它仍然算作柬埔寨制造的自行车。只要这些规则不重新调整，那么它可能不会影响我们。”

对于State Bicycle来说，情况也类似，该公司主要直接面向消费者，生产的自行车价格在500美元至1500美元之间。公司总部位于亚利桑那州，在特朗普首次征收关税期间，实现了供应链多元化，虽然尽可能的降低成本但还是不得不提高了产品价格。目前该品牌仍然主要依赖中国大陆和中国台湾。

State Bicycle联合创始人Mehdi Farsi表示：“我不认为关税能达到为美国带来更多就业机会的预期目的，只会将生产从一个国家转移到另一个国家，而不是大规模实现国内生产，绝大多数零部件仍需要从其他地方进口。而且现行政策下虽然制造是在海外完成的，但并不意味着我们没有在美国创造就业机会，我们雇佣了数百名员工，缴纳了数百万美元的各种税款，我们只是一家小公司，加征收关税将导致失业，而不一定会创造就业机会。”

价格上涨

美国零售联合会的分析发现，特朗普的新关税政策如果实施，“将对美国销售的各种消费品产生重大且不利的影响，尤其是对中国作为主要供应商的产品。”该研究还估计，新关税政策实施后，美国消费者的消费能力每年将减少460亿至780亿美元。

比如对于在纽约约翰斯顿生产定制钛合金自行车的No.22公司来说，新关税政策对消费者消费能力是一个重大威胁。

No.22的联合创始人Mike Smith说道：“我担心人们的购买力会下降，因为我觉得这些关税会大幅增加生活成本和通货膨胀。如果顾客手里的钱少了，他们就不会买我们的自行车了，真正受害的是我们。我们生产的产品非常优秀，但价格也相对较高，实际上制造成本也非常高。其实我们的利润率并不高，只能以更高的价格转嫁增加的成本。”

终端价格上涨似乎已成为行业共识，State Bicycle联合创始人Mehdi Farsi表示：“如果全面实施60%的税率，我们将采用几种不同的生存策略，比如我们可以与中国现在的供应商协商价格，也可以寻求从其他地方采购部分产品，或者可以寻求在国内生产削减成本，但最终部分这部分增加的税收将转嫁给消费者。”

那电助力自行车呢？

电动汽车(EV)市场以及该行业依赖进口自生产的中国电池，电动自行车/电助力自行车同样受到了额外关税的打击。拜登政府宣布从2026年开始对从中国进口的电动自行车电池征收25%的关税，高于正常的7.5%，而随着特朗普提议征收关税，这一比例可能会上升到60%。

总部位于俄勒冈州波特兰的电动自行车品牌Vvolt的首席执行官兼创始人Kyle Ransen试图与拜登政府谈论关税问题，但一位政府代表告诉他，他的自行车公司只是“附带损伤”，被汽车行业波及而已。

Ransen说道：“90%的电动自行车/电助力自行车原产于中国，这让我们的处境很尴尬。我们还算幸运，我们的主要中国供应商在法国有一家工厂，可以帮助我们绕过一些关税，但这并不是一帆风顺的。”

对于Ransen来说，这些行为不仅仅会导致成本增加，而且重新贴标签的欺诈行为还会带来质量安全、生产安全、政策安全等方面的风险。Ransen也提到当特朗普首次引入关税政策时，有三家不同的海外公司提出接收中国自行车产业并将其重新贴上来自他们国家的标签以便帮助Vvolt绕过关税。

豁免和减免

在特朗普第一次担任总统期间，由于自行车品牌对美国贸易代表(USTR)施加压力，自行车行业最终获得了301项关税豁免，然而，这些豁免现已失效。

Farsi说道：“我们的豁免请求得到了批准，并为该行业节省了不少钱。后来拜登政府放弃了这些豁免，所以从今天起，我们在5.5%的税款之上还要支付25%的关税。这些事情来来去去令人沮丧，导致我们无法长期规划产业。如果一项政策的周期只有18个月，该怎样设计整个供应链呢？还有一线希望是，特朗普政府过去愿意听取企业的意见，并将自行车行业视为不会因关税而产生影响的产品，我们希望这次继续跟进这条线来谈判。”

美国自行车行业贸易协会People For Bikes计划要求新政府对国内组装的自行车零部件和头盔等商品减免关税，政策援引国会议员Earl Blumenauer于2024年6月提出的法案。People For Bikes总顾问兼政策顾问Matt Moore表示：“这种有针对性的减免可以通过降低关键投入成本的同时为美国人创造新的就业机会，从而使试图让在美国组装自行车的公司受益。”

重新授权和改革

不仅是有针对性的关税减免来帮助自行车行业，该贸易协会还计划探索另外两条路线。

普惠制(General System of Preference/GSP)是一种允许品牌与发展中国家合作并免进口关税进口产品到美国的制度。柬埔寨之所以成为一个有吸引力的供应链产地，就因为在第一次加征关税期间，柬埔寨进入这一政策名单享受美国关税豁免。然而，普惠制在2020年失效，特朗普没有迹象表明他会续签该制度。

Moore说道：“重新授权普惠制将支持已经在中国以外建立供应链的美国公司，并鼓励其他公司也这样做。当国会重新授权普惠制时，在国内组装的产品和零部件可以免税进口，有助于抵消对非普惠制国家进口产品加征关税的影响，并支持国内组装工作。自2020年普惠制失效以来，所有从这些国家进口的产品都受到现有的自行车和零部件高关税的约束，这增加了美国公司的成本，最终也增加了消费者的成本。”

除普惠制外，现行有最低限度的一种豁免，允许价值低于800美元的进口商品免税进入美国，贸易机构认为这种制度才需要进行改革，现行政策不利于创造公平的竞争环境。

Moore继续说道：“目前的最低门槛极大地鼓励了直接面向消费者的自行车零件、配件、电动自行车的进口，尤其是从中国进口。虽然这为在线零售平台和消费者提供了一些成本优势，但也使必须缴纳进口关税并遵守美国法规的美国组装商和制造商处于不利地位，并使消费者面临不安全产品的风险。最低限度改革得到了两党的大力支持，拟议的立法正在国会审议中。任何降低或取消800美元最低限度门槛的行动都将有助于为美国制造商、进口商、分销商和零售商创造公平的竞争环境，减少目前中国公司享有的优势。”

我们会看到另一场贸易战吗？

虽然本文焦点是特朗普，但中国对关税的反应也可能对该行业产生深远影响。

开放大学政治与国际研究教授Simon Usherwood说道：“如果他按照他承诺的内容实施关税政策，可能会产生一些相当灾难性的经济影响，会遭到一些报复。经济增长将回落。我们已经看到特朗普获胜后英国经济增长预期下调，我们预计自由贸易将普遍减弱。鉴于自行车行业对全球供应链的依赖，我预计即使一家公司没有受到直接影响，因供应链陷入的报复行动中也会备受煎熬。

它不会像新冠疫情那么糟糕，但可以预期会出现相当大的价格冲击，对于一个尚未走出疫情阴霾的行业，我们很可能会发现行业内重要的参与者们可能无法应对接踵而至的破坏。我很难看到新政策有任何好处，现在即使仅仅是关税增加的威胁也会产生负面影响。”

再加上中国和中国台湾之间持续的地缘政治压力，这也是特朗普当选前一些品牌担心的问题，综合来看前景看起来并不那么乐观。

关税政策一定会发布吗？

关于关税提案仍有许多未解问题，这些提案包括为国内生产和新技术所需的基础设施提供资金，规模经济如何使国内制造业具有成本效益，以及熟练劳动力的可用性。中国和其他国家将如何应对关税还有待观察。

自行车行业终是大池塘里的一条小鱼，关税将影响所有行业，包括比自行车行业规模大得多的企业。

责任编辑：Ting